美方发布新的国家安全战略,全文19次提及中国,欧洲直接被泼了冷水。有分析称,新报告宣告大国竞争时代结束,华盛顿将专注于对中国的经济竞争。那么,美方此次国安战略中有哪些值得关注的信息?对中国而言又会有怎样的影响?
当地时间12月4日,美国白宫发布了最新版国家安全战略,这份文件只有33页,内容与以往几十年美国官方文件有明显不同。欧洲媒体第一时间作出反应:有的语气冷淡,有的措辞强硬,但态度却高度一致,那就是对美方不满。有欧洲外交官更是表示,这份文件“像是给欧洲各国泼了一桶冷水”。
从内容来看,这份报告不仅给欧洲打了极低的分,还反复调整对中国的表述。新加坡《联合早报》特别强调,美国在报告中19次提到中国,不再突出所谓“系统性竞争”,而是对华表述变得暧昧,重点转向“重新平衡美中经济关系”。这是一个新的说法,也是一种新的口径。
而美方给出的核心判断是,冷战结束后,美国追求永久主导世界的目标“不可取,也不可能”。这份战略报告强调,美方将不再寻求全球霸权,不再负担全球事务,不再保证所有盟友的安全。简单来说,美国要转向更加务实的路线,把自身利益摆在最前方。文件中有一句话概括得尤为直接:美国当前的首要任务是“增强自身实力”,其他问题都得往后排。
而更令欧洲难以接受的是,美国在文件里公开提出要在欧洲各国“培养抵制力量”,支持“爱国欧洲政党”。欧洲媒体普遍认为,美国这是要鼓励极右翼力量,破坏欧盟的内部结构,削弱欧盟的政治和经济统合。对此,法国《世界报》甚至直言,这是对欧洲事务的“公开干涉”。
有分析指出,虽然美国的变化让欧洲感到震动,但这次震动并非毫无预兆。特朗普重返白宫后,愈发强调“美国优先”,美国国内本土安全、移民以及制造业回流等问题屡被提及。如今,这些理念被正式写入国家安全战略,只不过是公开宣布而已,这并不让人感到意外。
相比之下,美国对中国的表述确实出现了新的重点。报告没有继续沿用“战略竞争”“系统性竞争”等多年使用的概念,而是提出“互惠、公平、重新平衡”。当然,这并不意味着美国准备放弃竞争。报告中关于中国的问题虽然语气有所缓和,但实质内容依然强硬。美国强调,要在西半球的科技、供应链及战略产业领域排除“域外竞争国家”的影响。可以说,特朗普政府只是换了种方式,中美之间的战略竞争依旧存在。
总的来说,美国这份战略报告的核心思想,是二十年来最明确的“孤立主义回潮”。美国并非彻底退出全球事务,而是将全球责任回收,将资源与精力集中于本土和周边,把原本承担的国际义务压缩到最低,并将全球影响力的运用方式,从维持秩序向以自身利益为先转化。换句话说,美国并非不愿意继续主导世界,而是难以维持以往的规模与深度。其所谓的“战略收缩”,本质上,不过是承认自身已经无力全面承担过去的全球任务,支撑过去的“全球霸权”。
从中国的角度看,美国对华措辞的变化传递了一个信号:美国当前更需要维持经济关系的稳定,重新在全球经济格局中分配利益,并控制成本。可以预见,未来的美国将更加现实、务实,注重自身利益,更倾向于收缩资源,同时让盟友分担成本。对于这种变化,中方应坚持开放、合作、不干涉内政和互利共赢。毕竟,美国调整战略只是它自身的选择,而中国的稳定发展不会被美国的这些变化所左右。
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